商务部规划“一刻钟便民生活圈”：社区型农贸市场的建设导向

自2021年10月，商务部首次提出一刻钟便民生活圈建设后，便一直积极推进，今年，商务部重新明确了一刻钟便民圈建设的规范，部署了接下来建设方案的要点。

15min，按正常步行速度，大概是800米的距离，据此，我们可以划出一个以家为圆心，以800米为半径，面积约2平方公里的“圈子”，这个圈就是一刻钟便民圈。这个圈，恰好也是社区型农贸市场的辐射圈。

▲社区型温州太一茶山智慧农贸市场

所以接下来，社区型农贸市场建设的发展方向，将与商务部一刻钟便民生活圈的建设规范高度匹配。

1、商务部建设规范

“让修鞋、配钥匙等小修小补规范有序回归百姓生活，让适老化服务、休闲娱乐等设施更加丰富，使居民生活消费更便利”，指出要重点完善社区消费的供给设施、推动社区消费的场景创新、培育社区消费的市场主体。

01. 重点完善社区消费的供给设施

商务部：按照“缺什么、补什么”的原则，一圈一策，推动补齐便民服务设施短板，完善生活基本保障类业态和品质提升类业态，例如，让修鞋、配钥匙等“小修小补”规范有序回归百姓生活，让适老化服务、休闲娱乐等设施更加丰富，使居民生活消费更便利。

有人说，城市的吸引力不在于有多少现代化的高楼大厦，而在于所展现出来的无穷魅力和烟火气息。人间烟火，是城市应有的气度和温度。

▲烟火气十足的绍兴南岩农贸市场

更是明确指出优先配齐菜市场，便利店、早餐店、美容美发店等基本保障类业态前提下，补充完善运动健身、老年康护、幼儿托育等品质提升类业态。

其实，上述业态很多近年来新建成的农贸市场已经配置齐全，而一些老居民区内的旧菜场还进行更新业态配置。

这类社区型农贸市场，一般市场面积较小，可支配的空间有限，引入新型业态时，要注意市场配置的方式方法。

比如，可在市场内引入早餐店，符合市场早高峰人流特点；市场外铺招商时，可引入连锁型的便利店；市场可留有快剪空间，为老年顾客提供理发刮脸等服务。

▲市场入口处设置早餐店

基础业态在社区型农贸市场内配置时，要着重考虑到坪效，尽量选择场地面积小、服务效率高的业态形式。

02. 重点推动社区消费的场景创新

商务部：顺应消费多元化、个性化的趋势，推动一刻钟消费服务圈、养老托育圈、休闲文化圈等各类服务功能更好融合，发展一批智慧商店等新业态，引导便利店、社区超市“一店多能”，拓展便民服务，推广网订店送、即时零售等线上线下融合新模式，打造消费增长的新引擎。

2、场景创新

创新与融合助力消费增长，市场场景的创新与模式的融合，就是除了市场业态覆盖的全面性，还要打造市场服务的可能性，即拓广市场经营面，同时挖掘与开发市场现有经营的深度与高度，立体化发展市场经营。

▲年轻人常去打卡的宁波东柳菜市场

老旧菜市场目前主要客层是老年人，如何把年轻人吸引进来是社区型菜市场提升的关键，要考虑，菜市场能为年轻人提供什么。

年轻人生鲜频率低，且复购黏性不高，把年轻人引进菜场，就是通过商务部提出消费场景的创新、消费形式的融合。

对市场空间环境进行更新，因地制宜的场景创建，很多市场承担了当地街道或社区的环创工作，进行属地文化或市场文化的建设，不仅让市场有了底蕴，每个市场也因此而更加独特。

▲复古式菜市场空间场景的建造

要抓住年轻人，菜市场还要实现智能化、便利化， 要线上线下相融合，让消费者无暇来到菜市场时，还可以享受到菜场线下一致的服务，让实体商圈与虚拟商圈相一致。

甚至学习部分连锁超市的经营模式，建设市场的社区社群，建设打造独属市场自己的私域流量。

03. 重点培育社区消费的市场主体

商务部：加快发展综合服务型的商业中心、邻里中心，鼓励连锁企业门店进社区，支持开展社区促消费活动，激发市场活力。

3、市场活力，品牌化与连锁化

菜市场的改造要实现市场与商户之间的利益体，让商户增加收益。品牌化能提升流量的转化率，也只有品牌能带来产品的溢价能力。农贸市场想要从同质化的生鲜竞争中突围，核心在于产品创新和品牌打造。

▲市场招商时可多引进品牌商户

农贸市场主体品牌化经营已经是农贸市场不可阻挡的趋势。不管是一二线城市，还是国外城市，品牌化经营并在新一轮的农贸市场洗牌中脱颖而出的例子不在少数。如北京三源里市场、广东菜丁、武汉百大鲜生等。

当下，除了农贸市场主体的品牌意识已经有所强化，还体现在农贸市场的方方面面，普及到多个业态，不仅好的商品是品牌产品和品牌经营，就连个体商户也开始走向品牌化经营。

口碑较好、品牌突出的商户，也是市场不折不扣的软实力，其不但具有品牌辨识度，而且在经营过程中，品牌商户自带流量，通过品牌为市场导流，品牌商户反补市场客流。

而且市场主体品牌化、市场商户品牌化的双品牌化路线，十分利于打造“小而精”的社区型农贸市场，同时可提升社区形象、品牌连锁化覆盖率，符合商务部的要求。

4、上海--大城市巧妙容纳“小修小补”

上海愚园公共市集，引驻了三位常年走街串巷到处摆摊的匠人师傅，他们带来了小吴鞋匠铺，小赵裁缝铺、小顾修锁铺，在入驻后，甚至一度火爆，成为市场“烟火气”浓郁的生活小摊点。

愚园公共市集，是近年来城市更新基础上的新产物，市集挨着车水马龙的社区，既方便服务居民，其时髦造型又适合年轻人打卡。多年来，师傅们扎根这里，为周边乃至全上海各个地方的居民提供各种生活方面的“小修小补”，是“小修小补”与时髦大城市和谐共生的一个典型样本。

除了组团入驻市场外，上海有些市场则推出了“轮班制”的流动便民服务模式，一处特别的“便利店”，这里出售的“商品”是各种各样的便民服务，从理发、配钥匙，到开锁、修钟表，一周七天，可以按需提供不同内容。

5、石家庄--社区食堂养老托育

城市人口老龄化，养老与托育将是接下来社区工作的重难点，而一日三餐又是这其中需要重点解决的问题。上月，石家庄一家社区内的“幸福大食堂”开业，解决了日渐突出的老人“吃饭难”的问题，让老人从“随便吃一口”到“好吃还放心”。

很多社区食堂内菜品丰富，有些食堂还可以自助挑选，有些食堂根据年龄层收费标准不一，有些食堂内还设有休闲区，餐后，老人们可以在这里看书，喝茶，唱歌。

随着社区食堂的出现，不仅解决了老年人的就餐问题，越来越多的年轻人也选择到社区食堂就餐，不但菜品便宜，还可以减轻上班族家庭的生活压力。

6、苏州--将社区服务嵌入菜市场

苏州在去年建成64个一刻钟便民圈，其多以依托现有的农贸市场基础建设，例如由杭州贝诺市场研究中心主持设计改造的陆慕菜市场、目澜市集等市场，都成为社区属地内的便民、惠民、利民服务聚集地。

最为特色的是，苏州菜市场内，注重党建文化引领，深化推动“居民议事会”作用发挥。其实利用属地社区文化、党建文化建设，给市场注入“文明”内涵，周边群众对市场的黏性也变得更高了。

苏州便民一刻钟的建设，除了在菜市场内增设针对周边商圈缺少的便民项目，还将幼儿阅览游乐、法律咨询等项目列入，通过招募志愿者为社区居民提供便民服务，不断提升社区群众的幸福感、获得感、安全感。

让“烟火气”回归生活，推进社区便民生活圈建设，不仅是便利民生，让群众回归附近的美好，满足人民对美好生活需要的重要措施，更是完善社区商业体系建设，畅通城市经济微循环，激发城市消费活力的一项有力的经济举措。

社区型农贸市场其实是一把尚未完全出鞘的利刃，菜场虽小，但关乎大民生，在烟火中彰显城市服务品质。

小修小补等业态配齐、市场空间场景创新、主体与商户市场品牌化等，将是社区型农贸市场接下来的改造发展重点，符合商务部一刻钟便民生活圈建设的要求。

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